用戶(hù)購(gòu)電頂層制度設(shè)計(jì)。按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的市場(chǎng)體制構(gòu)架,“9號(hào)文”分別從政府和市場(chǎng)的角度對(duì)電改進(jìn)行了全面設(shè)計(jì),著力構(gòu)建主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力交易格局,發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的決定性作用。
售電側(cè)改革是新一輪深化電力體制改革的重點(diǎn),也是備受社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)。售電側(cè)改革的核心是賦予用戶(hù)自由購(gòu)電選擇權(quán),參與直接交易的購(gòu)電主體,原則上應(yīng)全部電量參與市場(chǎng)交易,對(duì)于市場(chǎng)化交易的電量,政府相關(guān)部門(mén)將不再下達(dá)用電計(jì)劃,中小用戶(hù)無(wú)法參與電力直接交易的,可由售電公司代理參與;暫無(wú)法直接參與市場(chǎng)交易的可由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電作為過(guò)渡機(jī)制,通過(guò)這種機(jī)制設(shè)計(jì)將所有用戶(hù)全部推入市場(chǎng)。
售電側(cè)放開(kāi)直接面向用戶(hù),對(duì)售電市場(chǎng)進(jìn)行重構(gòu),引入多元化的售電主體,打破電網(wǎng)企業(yè)單一購(gòu)售電局面,通過(guò)發(fā)電側(cè)和售電側(cè)競(jìng)爭(zhēng),發(fā)電和售電價(jià)格由市場(chǎng)供需關(guān)系決定,還原電力商品屬性,為電力市場(chǎng)的有序運(yùn)營(yíng)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
用戶(hù)側(cè)改革新進(jìn)展?!?號(hào)文”發(fā)布以來(lái),市場(chǎng)建設(shè)步伐加快,多途徑培育了售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。一是建立了保底供電機(jī)制,解決了用戶(hù)無(wú)論什么情況都可以用上電的問(wèn)題,電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)保底供電義務(wù),按照政府定價(jià)向居民、農(nóng)業(yè)及公益性等用戶(hù)供電,當(dāng)售電公司終止經(jīng)營(yíng)或無(wú)法提供售電服務(wù)時(shí),電網(wǎng)企業(yè)在保障電網(wǎng)安全和不影響其他用戶(hù)正常供電的前提下,按規(guī)定提供保底供電服務(wù)。二是理順了用戶(hù)側(cè)電價(jià)結(jié)構(gòu),讓用戶(hù)買(mǎi)電買(mǎi)得明明白白,明確了參與市場(chǎng)交易用戶(hù)的購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線(xiàn)損費(fèi)用和政府性基金五部分組成。三是初步構(gòu)建了售電側(cè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出機(jī)制,為用戶(hù)規(guī)避購(gòu)電風(fēng)險(xiǎn)作準(zhǔn)備,對(duì)于缺乏電能生產(chǎn)成本、電力市場(chǎng)交易等專(zhuān)業(yè)知識(shí),對(duì)電價(jià)不敏感、參與交易成本高的用戶(hù),可以選擇由售電公司代理參與市場(chǎng)。
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